“我的孩子没落户口，没有身份证，办不了吉祥码，不能做核酸……”

在今年的疫情防控期间，磐石市人民检察院党组书记、检察长邱三楚在参与包保黑石镇疫情防控工作中发现，当地个别村民在做核酸检测时没有身份证明及户籍信息，影响疫情防控工作的开展，还会使其在入学、就业中遇到困难，于是指派该院行政检察部门到当地开展调查核实工作。

经深入各村屯走访，该镇共有无户籍人员5人，来自三个家庭，均系非婚生子女，最小的6岁，最大的已经26岁。按照相关规定，非婚生子女随父亲落户的，需要能够证明父子（父女）关系的亲子鉴定。这些家庭经济困难，无法负担每人几千元的亲子鉴定费用，因此一直没有落户。

其中三个未成年人，因为没有户籍，到了入学年龄无法入学只能借读；另外二人为智力障碍的残疾人，无法享受国家的福利政策。

磐石市检察院经审查认为，民政局作为社会救助管理部门，具有贯彻实施国家社会救助政策的职责，但对辖区内部分困境未成年人和困难家庭仍存在个别帮扶不到位的情形，遂发出社会治理检察建议，并公开宣告送达。建议对本案中困境未成年人和困难残障人员的落户问题，采取帮扶措施予以解决，并建立相应工作机制，健全保障体系。

为推动检察建议的落实，磐石市检察院召开听证会，邀请人大代表、政协委员等参加听证会并发表意见。与会人员一致认为，民政部门有必要采取相应救助措施，帮助家庭困难无户籍人员解决落户问题。该部门当场表示，采纳检察机关的意见，并立即研究落实检察建议内容。

磐石市检察院立即启动了司法救助程序，对涉案的家庭、五个无户籍人员进行专项救助。为保证司法救助金能够专款专用，在发放司法救助金后，由办案检察官带领他们一起前往鉴定中心做亲子鉴定。结果出来后，立即与公安机关沟通协调，开通绿色通道为五名无户籍人员办理了落户手续，至此，他们终于拥有了正式身份。

“不知道该怎么感谢你们呀，让孩子终于有了合法的身份！”孩子父亲颤抖着双手接过户口本喜极而泣。

在办案过程中，检察机关意识到在磐石市内其他行政区域可能也有类似情况，为此，积极探索建立工作机制，先后联合市公安局、教育局等多部门会签《关于建立维护贫困无户口人员合法权益强制干预制度的意见》，起草制定《贫困无户口人员户口落户实施办法（试行）》等贫困人员户口落户相关文件，推动形成了一套较为完整的多部门共同参与帮扶贫困无户口人员的长效机制，有效地解决了贫困无户口人员就学难、就医难、享受国家待遇等问题。

该机制的形成是检察机关坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法的体现，切实从根本上解决了人民群众急难愁盼的问题，是行政检察依法护航民生民利的有益探索。